20**年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以“重振雄风、再创辉煌，重返全省第一方阵”和年初《工作报告》提出的要求为奋斗目标，创新工作思路，扎实推进公共资源交易市场服务体系建设步伐，努力为全市经济社会发展服务。20**年以来（截止10月20日），共完成公共资源交易项目840个，交易总金额214。08亿元。其中，完成工程建设、政府采购项目728个，交易金额144。05亿元，节约资金24。92亿元，节约率17。30%，完成产权交易、土地交易112个，交易金额70。03亿元，增值9。71亿元，增值率16。1%。各项指标比去年均有所上升，取得明显的经济效益和社会效益，为XX市城市大建设和各项重点工程顺利推进、为政府资金节约和高效使用做出了积极的努力。预计全年能够完成公共资源交易项目1050个，将超额完成年度目标任务。
一、工作开展情况
（一）城市大建设和重点工程项目招标工作顺利推进
今年，我局着力做好城市大建设及棚户区改造等各项重点工程项目招标工作，通过主动协调、统筹考虑，精心调度、系统安排，确保各项工作顺利开展。在工作中，严格把好招标文件审核关，建立招标文件内审制度、联合会审制度、专家咨询论证制度，创新工作方式，对一些重大项目采用“两阶段”评标，确保招标结果既满足需求又能节约政府性资金。
全年共对45个重大或技术复杂的项目进行招标文件会审，保证招标文件合法合规。同时坚持加强调度，坚持每周实行例会制度，对所有进场项目进行逐一调度，由局纪检监察部门进行跟踪督办，极大提高了工作效能。今年以来，二中新校区、解放路道路改造、朝阳南路棚户区改造、东出口改造、长淮卫淮河大桥及接线工程等一批城市大建设和棚户区改造项目的招标取得明显进展，并达到预期的效果，全面完成了年初预定的目标。
（二）建立健全有关法规，进一步规范公共资源交易行为
为进一步促进和规范我市政府投资建设工程施工招标投标报价合理性、政府向社会购买服务、建设工程一体化招投标、政府特许经营权出让、建筑智能化工程招投标、建设项目勘察设计招投标等方面的工作，建立公共资源交易活动的权力制衡机制，根据国家有关法律法规，通过广泛调研，并结合我市的实际，我局起草了《XX市政府性投资建设工程施工招标投标报价合理性评审暂行办法》、《政府向社会购买服务暂行办法》、《关于规范建设工程一体化招投标监管工作规则的通知》、《XX市特许经营权出让管理办法》、《XX市建筑智能化工程招投标管理办法》、《XX市政府投资建设项目勘察设计招标投标管理办法》等六个规范性文件，经市政府第13次常务会议审议并通过，将印发全市实施，其中《XX市特许经营权出让管理办法》将以政府令的形式发布。
（三）“集中打捆”招标采购工作作为“党风廉政一把手工程”取得新的突破
今年，我局将“集中打捆”招标采购作为“党风廉政一把手”工程，以“确保政府采购商品成交价低于市场平均价”为目标，，通过“集中打捆”批量招标采购，以规模效应吸引优秀供应商、生产企业，有效降低采购成本，最大限度挤压政府采购泡沫，使政府采购节约率保持在10%以上。年初，我局选择以当前我市在大建设工程中采购的数量比较大、频次比较多、整体和单个金额都比较高的电梯采购作为突破口（一般每台电梯单价均在20——30万元之间），通过提前谋划，印发有关电梯集中打捆工作的通知；主动对接，与有关大建设单位联系；统筹协调，加强调度，跟踪督办等措施，按季度对电梯实行“集中打捆”批量采购，有效保证了政府建设部门能够采购到品牌优、质量好、价格廉的产品，提高了大建设项目招标采购工作质量和有效遏制腐败行为的产生。今年以来，招标采购电梯具体情况如下：
一季度完成的电梯大标招标中，包括XX市综合客运站、滨河西片区11号地块安置房、秦集镇农民安置小区等119部电梯。项目总预算为3402万元，最终中标金额为3224万元，节约资金178万元。在20**年4月全国电梯政府采购十大标中，我市的电梯招标采购项目列居第二，《政府采购报》于20**年5月14日进行了专题报道，给予充分肯定；
二季度完成的电梯招标包括XX区燕山乡人民政府、航华嘉苑23部电梯，项目总预算为630万元，中标金额518。88万元，节约资金111。12万元，节约率为17。64%；
三季度完成城投公司、市特教中心、市技工学校、XX区消防大队等单位184台电梯采购，预算总金额为5343。8万元。通过公开招标采购，共有8家全国知名的大型电梯企业参加投标，经过激烈竞争，通力电梯有限公司等两家大型电梯企业中标，中标价为4351。382万元，比预算金额节约992。418万元，节约效达18。57%；
四季度电梯集中打捆招标采购工作正在进行之中。
同时，为推进通用办公设备集中打捆采购工作，我局向市辖各区政府、管委会、市直有关部门印发了《关于2013年台式电脑、打印机等通用办公设备集中打捆采购招标的通知》，要求各单位报送采购需求清单，采取每季度对台式电脑、打印机等通用办公设备进行一次集中打捆采购。
实行集中打捆招标采购，不仅有效保证了我市重点工程的质量，提高了采购效益，又节约了财政资金，凸显了规模的优势，同时有力遏制了腐败行为的产生。
（四）政府特许经营权出让取得重大进展
我市第二、第三、第四污水处理厂特许经营权出让项目，通过周密调度，吸引了全国范围实力排名前十名中的5家企业参与了竞争，通过电子竞价，中环保水务投资有限公司在第31轮竞争报价中，报出30年特许经营权出让价3。82亿元，获得第一中标候选人资格，其报价超过出起始价7200万元。5月2日，举行了“XX市第二、第三、第四污水处理厂特许经营权出让协议签订仪式”。相关协议的.签订，标志着我市三个污水处理厂特许经营权出让工作取得阶段性成功，为我市公共事业管理项目市场化走出了实质性的一步，取得了良好的社会效益和经济效益。也为今后促进政府职能转变，提升政府在市政公用事业市场化及公共管理能力方面迈出了重要一步。
（五）建立我市政府采购项目履约质量第三方检验检测验收机制
为切实保证政府采购项目履约质量，市招标局与市质监局联合印发《关于加强政府采购履约质量验收工作的通知》，将政府采购履约质量验收纳入政府采购必备程序，明确了市区各单位的政府采购货物类项目标后履约质量由市政府采购中心依法委托市质检中心实施第三方进行检验检测，质量检验检测验收内容包括项目名称、数量、单价、总价、规格、型号、主要技术参数和设备配置等。该机制的建立有效提升了政府采购履约质量，从今年的运行情况来看，起到了杜绝虚假采购和以次充好现象发生的作用。该项工作已走在全省前列。
（六）创新工作思路，着力为发展民营经济和中小型企业发展服务
为全面贯彻落实党中央发展民营经济的方针政策和安徽省委省政府《关于大力发展民营经济的意见》、XX市委市政府《关于促进全市民营经济加快发展的实施意见》，市招标采购市场管理委员会办公室在全省率先制定出台了《XX市重大项目面向民间投资招标暂行办法》。今年以来（截止10月20日），共吸收民营资金76。97亿元投资参加我市85个重大项目的建设。
为支持和促进中小企业发展，2013年9月，我局与市财政局、银监会蚌埠监管分局联合印发《关于鼓励金融机构开展政府采购信用担保，支持中小企业融资贷款有关事项的通知》，《通知》明确中小企业凭采购中标（成交）通知书，可以向银行申请融资，有效地解决了中小企业融资难问题。
（七）切实做好对对招标公告、招标文件、中标通知书等审查备案工作及评标专家抽取工作
今年以来，完成710个项目招标公告和文件、680份中标通知书和630份合同的备案工作。对其中80余份不符合招标文件要求或投标承诺的合同及时要求当事人进行整改。此外，还对逾期不提交合同备案的招标采购人发出催办函，督促招标采购单位尽快办理备案手续，维护招标采购工作的严肃性，保证了招标采购项目的顺利实施。同时加强对招标代理机构的管理，严格按照《XX市工程建设项目招标代理机构管理暂行规定》对进入我市开展业务的招标代理机构进行备案审查，共完成8家代理机构年度备案和16个项目的单项备案工作，保障了招标代理工作的有序开展。
今年以来，通过评标专家电脑语音抽取系统抽取评标专家3694人次参加各类招标投标和公共资源交易项目的评标工作，规范了各项目评标委员会的组成工作程序。同时，依托省评标专家库资源，抽取评标专家105人次来我市参加评标工作。
（八）严肃查处招标投标活动中的违规违纪行为
20**年以来（截止9月30日），共受理各类投诉信访49件；复审项目14个，通过调查取证，对其中10个项目的评标，改变原评标结果；共处理35家违规企业（其中弄虚作假27家，围标串标2家，违背诚信原则1家，无故放弃中标资格或未按照招标文件要求签订合同的1家，其他违规行为4家），依法作出记不良行为记录，在一定期限内不接受其投标，并给予网上公示的处理，使违规企业“一处受罚，处处受制”。及时认真查办各类投诉信访，对违规企业及相关人员进行严肃查处，遏制违规违纪行为的发生，净化了我市公共资源交易市场的交易环境。
为进一步遏制和预防腐败犯罪行为的发生。我局与市人民检察院创新举措，于5月30日联合印发了《在政府投资大建设工程项目招投标活动中开展行贿犯罪档案查询工作的意见》的通知。运用检察机关行贿犯罪记录资源，开展行贿犯罪档案查询工作，从源头上治理腐败和预防职务犯罪行为发生。
（九）市公共资源交易中心省级服务业标准化试点项目工作正式启动
今年4月，省质监局、省发改委、省民政厅、省商务厅、省旅游局、省招标局等六部门联合发文，将我市公共资源交易中心列为2013—2015年度省级服务业标准化试点项目单位，这是今年我市唯一的一家省级服务业标准化试点单位。我们及时制定了《XX市公共资源交易中心标准化试点项目实施方案》，邀请省标准化研究院对局机关和市交易中心全体工作人员进行了标准化建设方面知识进行培训，全年各项试点工作按照《实施方案》预定的计划有序推进。该试点工作有力促进我市公共资源交易市场建设开展，进一步提高我市交易服务部门及监管机构工作人员的综合素质。目前，我局正根据国家标准管理委员会办公室《关于开展国家标准立项工作的通知》精神，瞄准新高度，进行系统规划，努力提升市公共资源交易服务标准化整体质量效益，省质监局已将我市起草制定的安徽省地方标准《公共资源交易市场服务标准体系》向国标委申报国家标准，争取国家标准立项。
（十）加强标后监督管理，保护招标成果
根据市委、市政府、市纪委主要领导的要求，我局不断深化招投标体制改革，积极探索建立完善向标后延伸的监管制度建设。起草了《关于深化招标投标制度改革加强标后监管制度建设的实施意见》，建议增设公共资源交易市场监察支队，严厉查处转包挂靠、违法分包、擅自变更工程量价款等违法违规行为。
二、存在不足
（一）通用办公设备集中打捆采购招标工作需要继续强力推进。一方面需要着力改变各部门习惯做法，克服在通用办公设备采购方面的随意性，增强计划性；另一方面需要协调财政部门实行购买通用办公设备资金按季度进行集中审批。
（二）工程建设项目标后监管需要继续加强。部分工程建设项目投标单位出借资质和中标后违法转包、分包的现象仍然时有发生，严重扰乱市场环境，危害性很大。深化招标投标制度改革加强标后监管工作急需进行。
（三）要注重做好评委培训工作。在招标投标和公共资源交易活动中，评标专家的作用至关重要。目前，在评标过程中，由于少数评标专家的评标水平不高、责任心不强等原因，造成评标结果产生偏差现象时有发生；另外，电子招标投标工作已经起步，网上评标工作更需要具备相应的能力。因此，需要加强评标专家队伍建设工作力度，着力提高评标专家的综合素质和业务水平。
（四）市公共资源交易场所已经不满足当前交易活动的需要。目前，市交易中心和局机关仍然租用原蚌埠铁路招待所，开标评标场地拥挤，开标室和评标室数量较少，设施陈旧，硬件条件落后，已经严重制约我市公共资源交易市场的发展。公共资源交易中心项目建设需要加快进度，争取年内开工建设。
三、工作计划（要点）
（一）认真组织好20xx年度城市大建设及各项重点工程项目的招标投标工作
按照市大建设及棚户区改造指挥部《XX市20xx年大建设实施项目计划》，通过不断创新工作思路，积极与市大建办、住建委、重点局等建设单位沟通协调，切实为城市大建设项目做好招标投标做好各项服务保障工作，确保进场招标的项目顺利实施。
（二）继续完善和提升“一网”运行系统功能
进一步推进电子招标投标工作，不断提升和完善公共资源交易网“一网”系统，在各类项目招标投标活动采用网上流程运作的基础上，逐步推行网上电子招标投标，提高办公自动化、无纸化水平，杜绝人为因素干扰我市招标投标市场。
（三）推进重大项目向民间资本开放和开展政府采购信用担保、促进中小企业发展工作
认真贯彻落实《XX市重大项目面向民间投资招标暂行办法》，鼓励民间资本参与重大项目投资、建设和运营，努力切实做好民间投资的服务及相关方面的监管工作。同时，认真做好鼓励金融机构开展政府采购信用担保，支持中小企业融资贷款有关方面工作。
（四）配合做好标后履约检查工作，进一步深化招标投标体制改革
加强标后检查工作力度，尤其是要加大对重大项目巡查的力度，探索解决和遏制建设施工单位资质挂靠、违规转包、分包等有关方面的问题，逐步建立长效机制。进一步探索深化招标投标体制改革的新途径，争取进一步扩大统一进场交易的范围和建立公共资源交易行政综合执法机构，制定《关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任暂行规定》，明确标后跟踪监督检查工作责任和纪律责任。
（五）继续推进政府采购项目履约质量第三方检验检测验收工作的开展
进一步推进政府采购项目履约质量检验检测验收工作的开展。对市直机关采购人采购纳入集中采购目录单项采购金额在限额以上的货物类采购项目，对品种、技术较为复杂，采购人自身无法独立完成验收工作的货物类项目。经过采购人申请市政采中心同意，由市质检中心验收，以确保政府采购货物的质量符合国家标准。
（六）进一步做好公共资源交易服务标准化试点项目工作，争取获得国家标准立项
按照《XX市公共资源交易服务标准化试点项目实施方案》，进一步做好标准化试点项目相关方面的工作，重点做好抓基础、建规范、立标准、提素质工作，切实做好 20xx年上半年省级服务业标准化试点中期评估工作，确保中期评估一次通过。
根据国家标准管理委员会办公室《关于开展国家标准立项工作的通知》精神，我局着力瞄准新高度，使我局起草的安徽省地方标准《公共资源交易市场服务标准体系》争取获得国家标准立项。
