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2017年海事局半年工作总结【1】
20XX年上半年，在交通运输部、部海事局和深圳市委、市政府的正确领导下，深圳海事局基本实现了时间过半任务过半的目标：
一、上半年港口生产与安全形势总体情况
港口生产情况。上半年，深圳港口进出港船舶16.6万艘次，同比减少9.1%;货物吞吐量1.06亿吨，集装箱吞吐量1099万标箱，危险货物吞吐量1598万吨，同比分别减少8.4%、0.7%和2.7%;船舶载运旅客398.9万人次，同比增加7.1%。
安全形势总体情况。辖区船舶交通流25.7万艘次，水上交通事故发生率为0.002‰(万分之0.02)，水上交通安全形势保持稳定。
二、上半年工作情况
(一)深入推进“三化”建设，现代化水平持续提升
一是全面分解部、部海事局“三化”建设工作部署，将“三化”建设任务纳入局年度工作目标，建立“三化”建设督查考核机制，确保各项工作按时保质完成。二是积极推动协助部局承办的17项全国海事系统“三化”建设工作任务，承办任务数量在直属海事局名列前茅。三是持续推动海事现代化建设，积极开展“三化”建设评价指标系统、港口安全评估指标体系研究和海事监管白皮书的评估与调整工作，同步启动“十三五”建设规划编制和发展规划编制前期工作，力求在新一轮发展中抢占先机。
(二)全面深化改革创新工作，窗口试验田作用不断发挥
一是加强全面深化改革工作的顶层设计，部署25项改革任务，建立深化改革工作机制，为各项改革措施取得成效提供坚实保障。二是各项改革工作有序推进。推进前海深港航运服务业核心平台建设，推动深圳市前海深港国际海员现代服务协会成立，提出海事制度创新“正面清单”，推进海事行政审批改革，开展公务员分类管理改革研究并向部海事局申请改革试点，推进综合安全管理机制、船舶货物差异化监管机制改革，开展海事管理流程的梳理评估工作，实现解决问题和机制建立相互促进。
(三)大力开展平安海事建设，安全形势持续稳定
一是“海上安全特区”构建深入推进。全面推进安全风险管理和现场监管网格化，进一步完善隐患排查治理机制，有效防范群体性的事件发生，“打非治违”专项整治工作成效显著。蛇口局、宝安局、海事公安全力参与沿江高速通航孔专项整治并取得明显成效。大铲局积极跟踪做好海景公司船舶重大安全隐患治理。南山局联合地方政府推动解决辖区土坡码头隐患问题。二是大力开展船舶、货物、船员监管。有效落实部局关于“中国籍船舶综合质量管理系统”的推广应用工作。吸取韩国“岁月”号客轮事故教训，加强客运船舶及船员安全监管。探索建立船载货物质量管理体系，搭建集装箱安全管理研究平台，盐田集装箱查验场投入使用。首次开展船员服务、外派、体检、培训、海员证申办等五类机构联合检查活动。三是以“安全生产月”活动为契机，开展6.5世界环境日、6.25世界海员日、海事“开放日”、水上交通安全知识进校园等系列活动，向社会普及海事安全知识，强化“红线”意识。四是全力做好海上应急与人命救助工作。进一步强化我局“两防一救”工作主导地位，健全搜救成员单位合作机制。加强极端恶劣天气影响期间的海上应急工作，未发生因天气影响直接造成的险情。
(四)大力开展民生海事建设，服务水平不断提升
一是全力打造便捷高效政务服务新模式。创新政务服务机制，改善政务服务环境，不断提升窗口政务服务水平。海事政务服务综合平台建设持续推进并已进入实质开发阶段。二是落实便民措施，倾力服务港航经济发展。发挥“深圳海上安全服务链”品牌效能，结合辖区实际开展各具特色的服务链主题单元活动。总结绿色通关实施成效，进一步完善配套规章制度，全面推进危险货物本地出口“绿色通关”。三是推进实施民生工程，服务地方经济建设。积极推进一站式服务、电子政务和电子签证试点工作。全力做好港珠澳大桥等重大涉海工程建设的安全监管与通航保障工作。简化船舶车船税代征申报流程，推广实施集装箱港口建设费跨舱单合并开票项目，减轻船舶所有人、代收单位工作负担。大亚湾局积极开展大鹏澳水上休闲活动样板区创建工作，助力深圳海上休闲产业安全有序发展。
(五)大力开展法治海事建设，行政执法水平不断提高
一是丰富法治海事内涵，完善法规体系建设。制定一流法治海事建设方案，以六个方面27项工作任务促进法治海事建设。推动《海安法》送审稿上报国务院，协助完成《国家重大海上溢油应急处置预案》征求意见稿编制工作。《深圳市海上休闲船舶运营安全管理办法》等地方立法取得重要进展。开展局规范性文件清理工作，规范性文件质量进一步提高。二是深化执法监督。推动执法督察工作由定期检查向日常检查转变，进一步完善行政执法过错责任追究制。三是加强法规宣贯与政务公开工作。沿江高速通航孔专项整治采用法规宣贯、柔性执法缓冲期的做法得到相对人的理解和认同。开展执法场景模拟、案例研讨、法庭旁听等形式多样的法规宣贯活动，进一步提高执法人员法治意识和执法水平。修改完善新版政务公开指南，进一步提升政务大厅、门户网站的政务公开水平，提高海事政务透明度。盐田局大力推进部“三基三化”建设试点工作并取得积极成效。
(六)大力开展质量海事建设，综合保障能力不断增强
一是优化管理运行机制。按照“结构合理、全面覆盖、运转协调”的要求，启动现代化水上交通安全监管系统评估工作。围绕决策、执行、监督等行政综合管理要素，进一步完善行政综合管理系统构建工作。二是完善质量管理体系。结合组织结构变化和职责调整，更新机关部门体系文件177项，占体系文件总数的57.1%。建立基层单位工作手册并纳入体系运行。三是优化干部人才管理机制。完善处级干部请假及因私出国(境)管理等制度，进一步强化干部政治纪律和组织纪律。完善两级中心组学习制度，组织开展国家主席系列讲话精神集中轮训，进一步提升干部政治理论修养。开展海事职务等级标识全面调整工作，推行干部全员在线培训，加大优秀拔尖人才培养力度，专业人才队伍建设进一步深化。四是完善财务后勤管理运行机制。稳步推进海事预算管理模式调整。进一步发挥审计服务效能，提高财政资金使用效益，确保上级各项专项审计工作顺利实施。推进公务用车改革，取消一般公务用车。推进行政后勤厉行节约工作，实施会议、公务接待标准化管理，严控三公经费支出。
(七)大力开展智慧海事建设，科技水平不断提高
一是积极发挥前沿性研究的科技引领作用。向NCSR1次会议提交《北斗卫星导航系统建设进展及下一步工作计划》等提案5篇，获大会通过4篇，提案提交数量与通过数量均创历届参会之最。参与完成国家科技支撑计划《溢油应急多元海量信息采集与处理系统》等研发工作，完成LNG“船对船”水上加注作业指南研究，组织开展IGC/IGF规则跟踪研究，我局在溢油事故应急模拟、LNG船舶安全管理等领域继续保持领先地位。科技项目申报“一上”通过率系统排名第一。二是发挥信息化带动作用。夯实局二级数据中心的虚拟化基础架构，积极推进航运公司安全管理系统、海事政务服务平台建设。完成近十年信息化项目后评估工作，探索建立信息化项目研究、储备、申请、实施的需求转化机制和后评估机制。三是发挥装备设施支持保障作用。深圳东部海事监管基地二期工程顺利通过部局竣工验收，各基础设施建设项目有序开展。进一步改进海事装备配备，加强海巡船艇管用养修工作，资产使用效能明显提升。
(八)大力开展文明海事建设，党的建设全面加强
一是按照教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的整体部署，全面落实“两方案一计划”集中整改任务，综合整改完成率达88%，确保教育实践活动取得最终成效。二是贯彻落实局党组“重学习、讲理想、强责任、转作风”的工作主题，努力提高党建科学化水平。建立并落实局党组成员联系点制度，深化基层党组织制度建设，严肃党的组织生活纪律，夯实党建基础。6个主题型党委、19个机关特色党支部创建活动深入开展，通过竞争性承办季度党建工作现场交流会形式，形成百花齐放新势头。深入开展“两优一先”评选，进一步发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是“深海”文化建设蓬勃发展。举办第三届公文质量提升月、第五届海事文化季活动，有效激发干部职工文化建设热情。配合中心工作策划多起综合性政务信息和新闻宣传系列报道，多角度传递海事正能量。妥善应对多起媒体舆情突发事件。四是廉政风险防控不断深化。充分运用第三方满意度测评结果，开展社会满意度提升工程，逐步建立第三方社会满意度测评长效工作机制。贯彻党风廉政建设责任制，落实党风廉政主体责任，进一步强化“一岗双责”的责任制要求。廉政文化示范点工作全面启动，6家基层单位全部申报示范点创建。深入开展海事政风建设“大走访”，推进政风行风建设上新台阶。五是坚持党工团“三位一体”工作格局，工团组织凝聚人心、促进和谐作用凸显。围绕中心工作组织开展安全生产和劳动竞赛，加大职工之家建设力度，职工归属感进一步增强。进一步健全团组织工作制度，充分发挥各基层团组织自主性，激发青年工作热情。上半年，我局荣获深圳市文明单位，蛇口局荣获广东省五一劳动奖状，南山局政务中心荣获广东省巾帼文明岗，局办公室机要室、政务中心荣获深圳市巾帼文明岗，局团委荣获深圳市五四红旗团委，大铲局政务中心荣获广东省青年文明号。
上半年局工作会议部署的各项目标任务得到有效落实，部分工作显现出良好势头。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，上半年的工作还存在一些不足：一是水上交通安全形势稳中有忧，安全监管压力有增无减，安全工作中深层次的矛盾和问题尚未根本解决，安全隐患和风险挑战不容忽视，海事监管能力还需进一步提高。二是干部队伍的素质和能力还不完全适应核编转制后公务员管理的新要求，干部职工的大局意识、责任意识、规矩意识还不够强，个别部门单位工作人员一定程度上仍存在慵懒散现象，工作的精细化水平有待提高。三是党风廉政建设主体责任意识还需进一步增强，政风建设需要全面加强，海事服务的意识和水平还需继续提升。
2017年海事局半年工作总结【2】
20XX年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年，是全面完成“十二五”发展规划的收官之年。20XX年上半年，在省港航海事局和市交通运输局的坚强领导下，市港航海事局紧紧围绕“十二五”规划任务和年度责任目标，扎实推进港航设施建设、水上安全监官、行业管理、规费征收、文明创建等各项工作，确保“十二五”规划和年度目标任务圆满完成。
一、上半年工作完成情况
(一)抢抓发展机遇，港航建设呈现大干快上的积极态势。
抢抓长江经济带历史性机遇，促进水运发展问题在更高层面加快破解。5月8日，省交通运输厅、长江航务管理局与沿江9个市州政府在鄂州召开“2+9”合力共建长江黄金水道座谈会。会上，鄂州市常务副局长杨军作了题为《依托长江黄金水道，助推临港经济发展》的发言，杨市长提出：进一步加强鄂州水运保障系统，推动“绿色航运、气化鄂州”的建设，打破公铁水联运最后一公里瓶颈，对鄂州水运发展具有指导意义。尤厅长和唐局长均表示对鄂州市政府提出的`建议会重点考虑，优先支持。
规划体系进一步完善。按照《鄂州市“十三五”交通发展规划》，编制了鄂州市水路交通“十三五”投资计划和项目清单，积极与省局进行对接，收集汇总武汉新港集疏运网络规划和产业发展规划修编成果意见和建议，经市政府审核后上报武汉新港委;5月29日，《梁子湖绿色航运规划》专家咨询会议顺利召开，参会专家对梁子湖生态航线、航道升级、港口布局、绿色助航设施配备等提出修改意见，为梁子湖绿色航运示范区建设指明了方向。
水运重点工程建设大力推进。上半年共完成全社会港航建设投资1.12亿元，占年计划1.8亿元的62.2%。预计“十二五”期可完成投资17亿元，占省局下达目标14.56亿元的116.76%。在建项目3个，其中：五丈港综合码头工程，水工建筑物(架空斜坡道)、货场道路及翻堤公路、围墙等单位工程已完工，预计7月中旬项目全面完工;超凡物流码头3号泊位已完成码头平台桩基础，正在进行承台及下横梁施工;鄂州市三江港航海事管理码头(锚地码头)46米趸船招标文件已编制完成，并在市公共资源交易中心公开招标。即将开工项目：武汉新港三江港区综合码头一期工程工可已获省发改委批复，岸线申请已报交通运输部，初步设计通过专家评审，待批复后即组织施工图设计审查。开展前期工作项目3个，即葛店港区南山集团码头、鄂州电厂煤码头2号泊位、湖北富地富江能源科技有限公司LNG船用加气码头等项目，正在按程序开展前期申报工作。
(二)筑牢防线，确保水上安全形势持续稳定。
牢固树立“保障安全就是最大的民生”这一发展理念，不断健全人防、物防、技防、制度防“四位一体”的水上安全防范体系。一是狠抓责任落实不放松，落实安全管理责任，全市四级安全责任状签订率达100%。我局印发了《鄂州州水上交通安全监管责任分片包干制度》，对全市渡口渡船严格执行了“十天一检查、一月一督查”的检查模式，5月27日，我局举办全市涉渡乡镇长安全知识培训班，乡镇渡口的安全主体责任;二是加强隐患治理不懈怠，开展了“打非治违”船舶证书、船舶最低配员等安全专项检查，在春节、清明节、端午节期间加大现场管理和巡航力度，杜绝超载和冒险航行等，共出动海事执法人员220人次，执法车艇36台次，检查船舶450艘次，排查隐患16处;三是积极开展安全生产月水上安全宣传活动，安全月期间共开展了五项活动：6月16日，组织了水上安全咨询日活动;开展了二次安全宣传警示教育培训，受教育渡工60人次;组织了安全生产法律法规知识竞赛活动;开展了送水上安全法律法规下乡和进校园活动，共发放宣传资料400余份;主导了梁子湖区政府组织的梁子湖水上搜救演练。
积极做好监利“东方之星”沉船事件遇险人员的搜救工作。6月1日监利“东方之星”沉船事件发生后，按照市政府应急办和市交通运输局统一部署，制定了长江鄂州段水上搜救方案，截至16日搜救工作结束，我局共累计投入海巡艇36艘次，执法人员260人次，动员社会船舶160艘次，在65处沿江港口作业点进行搜寻，湖北交通报等媒体对我局搜救工作进行了专题报道。为认真吸取教训，在市交通运输局的支持下，我局制订了《鄂州市水上交通安全专项整治活动方案》，并以市安委会办公室的名义下发;如此同时，我局迅速组织水上安全大检查，督查相关单位做好“五落实”，同时密切关注汛期和台风季节极端天气情况，及时向港区码头、渡口安全管理人员发布预警信息，加强值班和巡查，及时组织、协调做好险情处置工作。
(三)加快转型升级，水路运输向集约高效发展
积极开展船舶标准化拆解和船舶安装生活污水装置工作，上半年完成老旧运输船舶拆解1艘、改造单壳化学品船1艘、加装生活污水处理装置船舶18艘。加大船舶运力结构调整，按照《内河运输船舶标准船型指标体系》要求，引导船舶向专业化大型化发展。积极推进梁子湖水运绿色示范区建设，被省交通运输厅立项的《基于梁子湖的封闭水域船舶污染监控关键技术研究》有序推进，完成科技项目任务书的签订，科研工作按计划全面展开。
(四)规费克难征收，力争完成全年目标
规费征收是管理部门生存和发展的基础，年初我局以省局下达的规费征收计划为依据，组织专班对各基层所辖区20XX年费收形势进行调研分析，深入生产经营企业、码头、货运企业，全面摸清货种结构、数量分布及情况变化后，将上级下达目标775万元分解到基层，并根据工作实际制定了严格的目标管理考核办法，建立了绩效考评机制和监督机制，及时进行阶段性的考核，抓好目标激励机制的落实，充分调动基层费收工作人员的积极性。同时，积极宣传《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对我市鄂钢、葛店电厂等大型企业上门宣传，促进企业形成主动缴费意识，努力营造良好、和谐的征费环境。上半年共完成水路规费730.9万元，占省局下达年费收计划的94.2%，其中：港务费完成611.9万元，占年计划的89.7%;航政费完成118.3万元，占年计划的127.3%。
(五)不断规范水路行政执法行为
上半年，围绕“有法必依、执法必严、阳光行政”原则，加快推进水运法治建设。一是以宣贯《航道法》实施为切入点，开展执法人员“三年轮训”，组织一期执法人员水运法律法规知识考试，在港站、码头、执法船艇悬挂宣传标语12幅;二是深化行政审批制度改革，规范水路交通行政执法行为，完成行政审批“四个清单一个网”的上报工作和《鄂州市港航海事局行政处罚自由裁量权细化标准》(草稿);三是积极推进五丈港所“三基三化”建设，促进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化。
(六)加强新形势下党风廉政和精神文明建设
抓好党风廉政建设。落实党风廉政“两个责任”，坚持“一岗双责“，开展第16个党风廉政建设宣传教育月活动，组织开展了中层干部廉政辅导和谈话、廉政港航事主题教育、学习廉政专栏“学思践悟”、观看警示教育片《贪途欲海无归路》、《较量无声》、“严明政治纪律、严守政治规矩”专题教育培训、“三严三实”和为政心态专题教育等系列活动。完成了办公用房及违规发放津补贴的请退工作。
落实党建主体责任。建立起党建“三个一”，共清理港航海事局党建问题清单6项，按照“五个从严”(思想教育、干部管理、作风要求、组织建设、制度执行)的要求，制定了20XX年党建项目责任清单，对16个重点党建项目制定了详细的实施方案，明确了项目责任人、项目内容、推进计划和考核标准。我局基层党支部与省局人劳处开展结对共建，支部书记舒志超参加省局人劳处党支部“讲纪律、守规矩、做表率，争创‘金锚先锋’红旗党支部”专题组织生活会，省局局长以普通党员身份参加了此次组织生活会。开展我局“金锚先锋”红旗党支部创建活动，按照省局标准，我局制定了《“金锚先锋”红旗党支部考评细则》，结合五丈港所“三基三化”建设和洲尾所创建“六型”窗口创建，建设党员活动室，配备电教设施、图书资料、文体用品、布置标准化党旗党徽、完善张贴相关规章制度，打造温馨的党员之家。
按照省港航海事局要求，启动了“五个一”文化建设活动(“同心筑辉煌”巡回演讲、《追梦之路》宣传画册、《远航》职工风采展演、十二五水运蝶变征文、湖北水运发展专题片制作)。
二、工作中存在的问题
1、项目进展缓慢。目前，由于下发了《省人民的政府办公厅关于加强长江岸线资源和国有港口管理有关事项的通知》(鄂政办电[20XX]59号)，要求暂停申报或审批涉及使用长江岸线资源的项目。同时，由于鄂东五市港口资源正在整合，导致我市新落户项目暂停一切申报手续。
2、招商项目不稳定。社会投资港航建设项目变化快、不稳定，特别是招商引资项目存在很大的不确定性，企业随时都会因各种原因而撤资，如星丰码头等。
3、规划相对滞后。我市相关港口规划尚未获准批复，导致湖北交投沥青码头、富地富江船用LNG加气码头等一批重点招商引资项目由于没有规划支撑而无法推进，在一定程度上制约了港口发展。
4、乡镇政府水上交通安全重视程度有待进一步加强。部份乡镇对渡船安全隐患整改从思想上认识不够，部分渡船因整改经费落实难，安全隐患整改落实推进较慢。
5、规费征收难度较大。鄂钢、武钢球团厂等大型国有企业生产经营形势低迷，资金周转困难，在缴纳规费时提出大幅优惠甚至减免的条件，动则要找省、市领导出面，规费征收拖延时间长、阻力大。
三、下半年主要工作：
(一)完成规划编制。为更好的落实市委市政府加快沿江滨湖八大新区建设的战略决策，促进鄂州临港经济发展，为港口项目的落户和推进提供支撑，经市政府主要领导同意，将启动《鄂州市港口总体规划》编制工作，确保年底前完成编制工作。
(二)狠抓项目落实。按照省局下达的年度目标任务，进一步细化，将项目落实到人，项目投资、形象进度计划落实到月，强化项目调度，采取得力措施确保项目按照时间节点顺利推进，确保十五年目标任务圆满完成。
(三)强化水上安全监管工作。按照市安委会(鄂州安办【20XX】15号)《关于印发鄂州市水上交通安全专项整治活动实施方案的通知》要求，做好航运公司安全管理、客渡、旅游船等重点船舶监管、危险品港口码头安全监管、“三无”船舶整治、梁子湖航道维护、隐患排查治理等专项整治工作。积极向市政府和市交通运输局汇报，争取将水上安全监管专项经费列入政府预算。做好9月底在潜江举办的全省水上安全联合应急演练的各项准备工作。按照《20XX年全省港口危险货物安全整治专项行动方案》的要求，做好全市港口危险货物安全设施检查，完善各项基础档案，推动港口企业安全主体责任落实。
(四)继续推进运力结构调整工作。积极申报20XX年度内河船型标准化补贴资金，对已审批的船舶进行督促进厂、监督改造，验收合格后及时发放补贴。促进港航企业优化整合，按照新颁布的《国内水路运输管理规定》中“水运企业自有运力必须达到5000总吨”的新要求，积极支持企业整合重组，壮大企业规模。按照《内河运输船舶标准船型指标体系》要求，引导船东新建标准船舶，促进船舶向大、特、专、低能耗、高效益方向发展，全面推进内河单壳油船、化学品船拆解改造和船舶加装防生活污水改造工作。
(五)抓好水路规费征收工作。加强费收政策宣传，采取检查、服务、规范等综合措施，全面清理规范行政事业性收费，落实各项利民惠企政策措施，应征不漏、应免不征。进一步加大依法行政、依法执收工作的力度，严格贯彻落实港口收费标准及规定，应收尽收、足额上解。强化港口现场管理，加大重点码头、航段、船舶的稽查力度，施行运输货物源头管理。坚决打击偷逃、抗缴规费等现象，堵塞规费征收漏洞，切实保证全年费收任务圆满完成。
(六)锲而不舍加强党风廉政建设。认真贯彻落实市委、市纪委、市交通运输局党组加强党风廉政建设的决策部署，明确廉政建设“两个责任”清单，抓好党总支和党支部五个方面的主体责任，推进“廉政阳光港航海事”建设，坚持反腐倡廉“力度统一论”，将党风廉政建设贯穿到港航建设、行业管理、行政审批、规费征收等各个方面。持续抓好作风建设，结合为政心态专题教育活动，扎实开展学习教育、“五走访五反思”、专题讨论、为政承诺等活动。
(七)扎实开展党建和精神文明各项工作。按照“五强”标准(组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强)，开展“金锚先锋”红旗党支部创建活动。发挥党员干部示范引领作用，通过党建主体责任落实推进中心工作，推进“五个一批”。利用港航网站、微博、微信等信息平台建立党建专栏，交流党建心得体会。优化基层党组织设置，对党建工作存在的基层党组织薄弱、基层党员较少等问题，采取发展党员优先考虑基层单位等对策进行解决，适当增加基层党支部建设经费，完善基层党员活动阵地。
积极组织全省港航海事系统“五个一”文化建设活动(“同心筑辉煌”巡回演讲、《追梦之路》宣传画册、《远航》职工风采展演、“十二五”水运蝶变征文、湖北水运发展专题片制作)，在“十二五”鄂州水运发展成果展示中注重体现党建工作的指引力、控制力和影响力，着重挖掘组织建设、党建品牌、先进典型、队伍建设、活动阵地等党建成就。结合五丈港港航管理所“三基三化”建设、洲尾港航管理所“六型”窗口建设以及梁子湖搜救基地建设，在服务窗口建设中嵌入党建元素，营造党建是最大政绩的浓厚氛围。
