在日常学习、工作和生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，时常要预先开展应急预案准备工作。我们该怎么去写应急预案呢？以下是小编收集整理的农村秋冬疫情防控应急预案（精选5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
农村秋冬疫情防控应急预案1
一、成立防控应急领导小组，建立保障
各行政村成立主要负责人任领导小组组长的新冠肺炎疫情应急领导小组，下设医疗保障、安全后勤保障、消毒等职能小组，同时成立由村委干部、卫生健康及民警组成“三人工作小组”，并明确职责分工。
二、实施应急措施
（一）散发病例
1.发现可疑病例时，应立即引导病例到临时医学观察点或单独隔离观察间进行留观，联系单位所在村对应的乡镇卫生院等医疗机构初步排查后，送辖区定点医院诊治，确诊后立即报告当地疾控中心。
2.配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查。根据属地管理原则，按照最新版新冠肺炎防控方案或有关最新文件要求进行密切接触者集中隔离医学观察。隔离期间一旦出现发热、咳嗽等疑似新冠肺炎症状时要及时送定点医院排查、诊治。
除密切接触者外，与病例曾接触过但不符合密切接触者判定原则的人员，判定为一般接触者。对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、干咳等疑似新冠肺炎症状时要及时告知健康管理员，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。
所有配合疾控机构开展流行病学调查的人员，应做好个人防护，佩戴医用外科口罩等。
3.在疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍（公寓）、车间等疫点、公共场所的清洁、随时消毒和终末消毒工作。
做好其他区域的保洁和消毒防疫工作；加强人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒，每日对办公室、食堂、宿舍、会议室、车间、厕所等公共场所及垃圾桶/站进行消毒；各工作场所和食堂入口要配备含醇速干手消毒剂，厕所配备洗手液，指导和督促员工做好手卫生。
4.按照卫生健康部门的建议，根据疫情防控需要启动封闭式管理，因地制宜采取宿舍（公寓）、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，严格控制外来人员、车辆进入。适时适当调整工作安排，必要时采取停工停产等措施。
5.做好安全后勤保障工作，确保应急工作顺利开展。保障需要应急处置的设施、设备和物资供应。做好餐饮、生活饮用水安全等生活保障。加强巡查管控，及时停止群体性聚集活动，及时处置安全突发事件。
6.基层医务人员要协助当地疾控机构开展流行病学调查、采样、密切接触者筛查等工作。“三人工作小组”负责片区村民健康登记，做好村民的健康监测工作，配合卫生健康部门做好集中隔离医学观察人员的健康监测工作。每天保持与单位主要负责人、疾控机构进行信息沟通，及时上报最新情况。
7.做好宣传和心理疏导工作。疫情期间要做好舆情监测、心理健康引导和健康教育等工作。通过各种渠道宣传新冠肺炎防控知识。根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性的开展心理支持和危机干预工作，稳定人员情绪，避免过度恐慌。
（二）1周内出现2例及以上聚集性病例。应立即报告当地疾控中心，由疫情防控专家评估后采取相应管控措施。对发生聚集性疫情的楼宇、院落实施硬隔离。企事业单位是否因疫情停工和停工范围由当地卫生健康部门、人力资源部门和企事业单位主管部门现场评估研究决定。
三、预案终止
当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察14天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经卫生健康部门评估，可由疫情应急领导小组决定终止响应。
农村秋冬疫情防控应急预案2
为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的应对准备，指导和规范我村新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障我村人民群众生命安危、经济社会健康发展，现结合实际制定我村肺炎疫情防控应急方案。
一、工作原则
（一）统一领导，联防联控。
切实履行政府部门负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。
（二）依法防控，科学应对。
依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
（三）预防为主，有效处置。
不断健全全村新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险；适时预警，及早响应，快速处置。
（四）加强宣教，社会参与。
加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事伴应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国际卫生条例（20xx）》。
三、适用范围
本预案适用于全村新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。
四、组织领导
为发挥新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥机构效能，现成立我村新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室，办公室设在村部，领导小组如下：
指挥长：
副指挥长：
组员：
领导小组具体负责片区内发生的新型冠状病毒肺炎疫情处理的日常管理工作。办公室另成立疫情报告组、疫情处置组、宣传组等4个工作组。
1、防控工作领导小组
组长：
成员：
全面领导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，参与制订、修订本组应急方案：确定事件级别：对应急准备提出建议，对应急处理进行技术指导；对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见：制订应急队伍演练方案，参与演练的.检查、指导和效果评价工作：负责我村新型冠状病毒肺炎疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。
2、疫情报告组
组长：
成员：
负责掌管疫情报告和审核工作，实行24小时值班制，对各屯上报的疫情信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县委、县政府、县卫计局、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组等上级部门报告新型冠状病毒肺炎疫情信息动态；疫情事件的初始报告、进程报告和结案报告的撰写与报告；对村卫生院疫情网络报告进行指导；对新型冠状病毒肺炎疫情进行动态监控，保证我村与上级疾控中心新型冠状病毒肺炎疫情报告信息畅通，每日执行“两报告”制度与零报告制度。
3、疫情处置组
组长：XXX
成员：各屯队长
负责对新型冠状病毒肺炎疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对卫生院等医疗机构消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责疫情调查、危害评估等工作，根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资用品，发现重疫患者或疑似病例患者，及时进行处置，转至定点医疗机构医治，并按医疗措施安排医护人员跟踪病情。
4、宣传组
组长：XXX
成员：各屯队长
负责会同相关部门制定新型冠状病毒肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播、及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作；负责开展新型冠状病毒肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。
五、督导与评估
工作组根据职责分工，开展新型冠状病毒肺炎疫情准备工作的自我评估与检查，视情况派出工作组进行督导。
六、应急保障措施
各小组要根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
（一）通信与信息保障。
确保应急期间村“两委”干部、各屯屯长通讯畅通，明确应急参与人员的通讯联系方式。
（二）交通运输保障。
重点是制定突发疫情期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。
（三）治安保障。
明确安保人员及设备分布情况。建立健全安保调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。
（四）生活生命线保障。
重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。
本预案自发布之日起实施。
农村秋冬疫情防控应急预案3
为进一步明确新冠染肺炎疫情综合防控工作职责，强化联防联控工作机制，做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，防止出现防控漏洞和疫情反弹，结合我镇工作实际，制订本预案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情的重要指示批示精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，切实发挥镇党委领导作用，狠抓政府具体职责落实，坚持“四早”，落实“四方责任”。广泛动员，依靠科学、依靠法制、依靠群众，建立长效机制，有效预防控制疫情的发生、传播和流行，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进经济发展，确保社会稳定。
二、编制目的和工作原则
（一）编制目的
为做好秋冬季新冠肺炎等可能发生的疫情工作，有效处置散发和聚集性疫情，切实做好我镇疫情防控应急准备，保障我镇人民的生命健康，应对可能发生疫情的流行，根据“外防输入，内防反弹”的策略，做好常态化疫情防控，特制定本应急预案。
（二）工作原则
1.预防为主，群防群控。坚持“预防为主”的工作方针，实施网格化、地毯式管理，群防群控，稳防稳控，宣传普及新冠肺炎防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，有效落实综合性防控措施，防止疫情的输入、蔓延和输出。
2.统一领导，属地管理。各村、各部门要做好重点人群特别是从高、中风险地区返乡人员、境外人员的疫情监测、健康随访与管理，外防输入，内防扩散。
3.完善机制，快速反应。建立新冠肺炎疫情预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证“四早”，落实“四方责任”等环节紧密衔接。
三、组织体系
（一）镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部
1.镇疫情防控应急指挥部职责：统一领导、指挥新冠肺炎疫情防控工作。定期会商研判新冠肺炎疫情发展趋势，研究确定新冠肺炎疫情防控策略；商定新冠肺炎疫情防控工作政策、应对预案和重大措施；统筹协调和指导各村、镇直单位落实各项防控措施，并组织对防控工作落实情况进行督导检查。
2.镇疫情防控应急指挥部办公室（同为镇疫情防控工作领导小组办公室，简称镇疫防办）
镇疫情防控应急指挥部办公室是领导小组和指挥部的具体办事机构，由镇相关成员单位抽调人员组成，办公地点设在镇党政办。分管副镇长任办公室主任，党政办、计生办、卫生院等负责同志担任副主任。对本镇内的所有医疗卫生资源实施统一管理和调度，组织实施疫情防控工作。
镇党政办、镇纪委、镇组织室、镇宣传室、镇卫生院、镇计生办、镇中心学校、镇派出所、镇民政所、镇经济发展办、镇司法所、镇财政所、镇社保所、镇水利站、镇农业综合服务站、镇统计站、镇文化站、镇市场监督管理所、镇规划所、镇国土资源所、镇信访办、镇为民服务中心等单位负责同志任领导小组（应急指挥部）成员。
3.镇疫情防控应急指挥部成员单位与职责
镇疫情防控应急指挥部办公室：承担指挥部日常工作；协调领导小组（指挥部）成员单位信息报送；负责组织制定疫情防控技术方案；组织实施病例救治和各项预防控制措施；提出启动和终止应急响应的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；及时发布疫情信息；组织全社会开展爱国卫生运动；完成应急综合指挥部交办事项。
镇宣传室：做好疫情防控信息发布和宣传报道工作；组织安排疫情防控应急处置情况对外信息发布。
镇纪委：负责对各村、单位贯彻落实镇党委政府工作部署情况进行明查暗访，做好督导工作。
镇中心学校：配合卫生健康部门组织实施各类学校、托幼机构疫情防控措施，加强在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
镇派出所：密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作。
镇民政所：组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，对符合条件的困难患者提供临时救助；协调做好死亡人员火化和其他善后工作。
镇司法所：负责疫情防控工作中活禽交易、野生动物管控、确诊病例隔离等法律纠纷处置等。
镇财政所：负责安排疫情防控应急处置、疫情防控人员补助等所需经费，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。
镇社保所：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与疫情防控应急处置工作人员的工伤保险待遇。
镇农业综合服务站：负责家禽等疫情防控工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作。
镇文化站：负责指导督促旅游、文化行业做好疫情防控应急处置工作；必要时协助卫生健康部门做好旅游团队及人员宣传、登记、观察工作；及时接收、发布国家文化和旅游、卫生健康部门的警示信息，有针对性地做好有关工作。
镇市场监督管理所：负责活禽交易市场管理，根据疫情防控工作需要关停城乡活禽交易市场的活禽交易；加强冷链食品管理；加强疫情防控应急物资、生活物资市场价格监管等。做好疫情防控应急处置药品、医疗器械质量安全的监督和管理工作。
镇国土所：负责会同市场监督部门做好野生动物交易管控，组织开展野生动物监测、基础调查和样品采集工作；组织做好快速隔离、病样采集等工作，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。
镇环境整治办：做好环境卫生整治、消杀及爱国卫生运动，确保无遗漏、无死角。
（二）疫情防控专家咨询组
镇卫生院组建新冠肺炎疫情防治专家组。包括秋冬季疾病预防控制专家组、医疗救治和病例诊断专家组。
镇级专家组职责：负责疫情分析评估工作，对新冠肺炎疫情性质、态势进行预测判断，提出防控和医疗救治策略和对策措施建议；对镇疫情防控工作和医疗救治进行技术指导；根据新冠肺炎疫情发展情况提出突发公共卫生事件应急预案启动、调整、终止建议，开展疫情终止终期评估等。
四、疫情准备
（一）预案及方案制订
各村、镇直各单位要按照职责分工和县级主管部门出台的相关方案，研究制订相应的新冠肺炎防控应急预案。
（二）应急物资准备
按照“保及时、保基础、保应急、保必须”的原则，结合本镇实际情况建立完善应急物资储备体系，健全储备物资调用机制。购进医用口罩、体温枪、医用手套、隔离服、护目镜、84消毒液、酒精等疫情防控物资。做到全镇统一调配、统一调度，提升防控和应急处置能力，保障镇卫生院医疗物资储备量满足疫情可控情况下30天满负荷运转需求。做好应对疫情防控重点区域、重点机构生活必需品保障，物资储备均落实消防安全防范措施。
（三）人员准备
按照镇级30人的标准，专兼职结合原则，组建三支流调队伍，由镇卫生院的精干专职人员组成。通过抽调派出所、食管所等专业人员，动员镇、村网格员、志愿者等方式组建流调预备队，每个小队至少包合一名专职公卫人员、一名公安、一名村级网格员。建立专门协作机制，镇各部门在镇疫情防控应急指挥部统一指挥下，协同参与流调工作。在2020年10月下旬对流调人员进行流行病学调查能力培训，为期一天，以提高有关人员综合运用公共卫生专业能力，提高流调工作质量，确保在24小时之内完成。
（四）集中隔离区准备
将我镇卫生院一栋楼作为集中隔离区，以解决面临短时间内已无法实现全部密接和密接的密接县级集中隔离观察时的困境，确保对患者的应收尽收，应治尽治。
（五）开展应急演练
镇、村要注意强化疫情防控人员的专业训练，及时进行卫生应急演练，要制定队伍建设、调配预案。以便及时有效处置疫情，提高防范聚集性疫情应急处置能力和水平。各村要于10月底前将疫情应急演练预案上报至镇疫情防控指挥部，镇疫情防控领导小组于10月底开展卫生应急演练。
五、应急响应
（一）无输入病例、确诊病例
按常态化疫情管理实施。做好医疗预案和应急准备；加强发热门诊和预检分诊；加强对高、中风险地区返乡人员的跟踪管理和健康监测。做好应急物资储备和防控宣传教育。
（二）出现新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例
1.应急响应措施
镇疫情防控应急指挥部立即启动联防联控机制，对病例发现的村庄封闭管理、学校停课等有效防控措施，防止疫情的进一步扩散。并向县委、县政府寻求支援。
（1）启动应急响应。启动联防联控机制，防止疫情进一步扩散。
（2）医疗救治。镇卫生院组建医疗救治专家组，包括呼吸、感染、院感、重症、影像、检验、中医、产科、儿科等专业；镇卫生院、村卫生室要规范设置预检分诊点，切实做好预检分诊工作。
（3）开展卫生防疫。做到病例早发现早诊断，快速实现所有密切接触者追踪和管理。加强发热病例监测排查、疫点和疫区的消毒处理、爱国卫生运动等工作的开展，避免发生第二次交叉感染。同时对发热人员特别是疫点人员实施信息登记、监测、上报等。
（4）疫区管制和检疫。疫区实施交通管制和卫生检疫，切断病例输入输出。保障群众基本民生和疫情防控、医用物资等运输服务需求。
（5）人群聚集限制。疫区内采取人群聚集管制管控措施，疫区内严禁一切人群聚集聚餐活动，限制人员间相互接触。实行网格化管理，每日对疫区内人员进行排查登记和管控跟踪，限制外出和与他人接触。
（6）疫点疫区封锁。有确诊、疑似病例或无症状感染者的村庄、院落、单位、场所等，依法依规予以封锁、严禁人员流入流出。根据疫情情况划定疫点疫区并实施封锁，疫区内全部居住人员实行健康监测，封锁期间一律不得外出；除工作必须和生活补给外，严禁其他人员进入疫区。
（7）信息告知。及时更新疫情动态，做好全镇人民的健康教育的就诊指导，引导发热患者到就近医院发热门诊就诊。
2.应急响应终止
根据疫情的实际发展情况，由应急指挥部对疫情形势的研判，实时调整完善防控方案和应急预案，及时调整应急响应等级或终止应急响应。
3.恢复与评估
根据县疫情防控专家组的评估建议，县疫情防控应急指挥部宣布进入恢复评估阶段。
4.总结评估
做好疫情的总结和自评工作。评估内容包括：疫情危害、流调情况、应急物资使用情况、病人的救治情况、采取措施的实施效果、应急响应过程中存在的问题和取得的经验。
5.恢复生产生活
镇人民政府组织相关部门制定相关方案，恢复社会正常生产生活秩序。卫生院、派出所、学校等有关部门做好复工、复产、复学等相关工作。
六、附则
本预案自发布之日起施行。由镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部办公室负责解释。
农村秋冬疫情防控应急预案4
为积极应对全省农村地区可能出现的新冠肺炎疫情，进一步强化应急处置准备，依法、科学、规范、有序、有效防控农村地区新冠肺炎疫情，最大程度减小对农村地区公众健康和社会经济的危害，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，结合农村地区特点，制定本预;
一、编制依据
本预案根据国院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新冠肺聚集性疫情处置指南(修订版)》(联防联控机制综发〔20xx〕75号)、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《新冠肺炎疫情社区防控方案》(联防联控机制综发〔20xx〕92号等编制。
二、应对措施
1.发现高危人员。村“两委”(网格员）对返乡人员信息登记摸排，发现高危人员(14天内到过有疫情发生地或感染者的密接者、次密接者)，立即安排专人陪同前往县（市、区）定点医院做核酸检测，并送至留观室等候。
2.迅速转运感染者。乡(镇）政府、村“两委”发现疫情后立即上报县（市、区）疫情应急指挥部，2小时内转运感染者。乡(镇)政府、村委会积极协助做好转运服务。
3.实施封闭管控。对于发现确诊病例或无症状感染者的村立即实施封闭管控，所有村（居）民居家医学观察。规范设置进村检疫点，实行交通管制，实行24小时值守，严格落实查证、测温、验码、扫码、询问、登记、消毒等措施，实行“只进不出”。封控措施可根据流行病学调查结果扩展到乡(镇）内其他村。
4.开展流调溯源。乡（镇）政府、村“两委”和村医积极配合、流调工作，协助开展流行病学调查、感染来源追踪、涉疫人员管控等工作，迅速查找密接者和次密接者。配合做好对密接者、次密接者的转运隔离管控及医学观察工作。
5.实行分区管理。乡（镇）政府、村“两委”按照封控区、管控区、防范区划分，实行分区管理。封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”;管控区实行“人不出区、严禁聚集”;防范区实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。
6.实施全员核酸筛查。乡(镇)政府、村“两委”组织开展发生疫情的村、疫点、疫区等封闭管控范围内人员全员核酸检测，设置样本采集地点和核酸检测点，有效配置核酸采样检测队伍，分区域、分时段有序开展。必要时组织开展多轮核酸筛查，排除潜在风险。
7.开展环境消杀。乡（镇）政府、村“两委”对确诊病例或无症状感染者的发现点、居住点、公共场所及其他可能受污染的交通工具和重点场所等涉及的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对疫区生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存并由相关部门处理。同时，对城乡接合部、隔离场所周边农村地区等易出现疫情传播的重点公共场所，加大消毒消杀。重点场所消毒前应开展环境采样和核酸检测。
8.限制人员聚集。乡(镇)政府、村“两委”立即取消村内自发组织的'群众性聚集性活动，停办坝坝宴、农贸集市、庙会等公众活动，关闭超市、农家乐、民宿、麻将馆、茶馆、棋牌室、村文化活动室等重点场所，严防人员聚集。
9.加强督导检查。乡（镇）政府、村“两委”发挥村干部、党员和志愿者作用，建立巡逻制度，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，督促居民保持良好卫生习惯，强化落实单人单间隔离、核酸检测、体温检测等措施，降低疫情传播风险。
10.加强生活物资保障。乡(镇)政府、村“两委”做好封控区人员生活物资供应和配送工作。对农村孤寡老人、无人照看残疾人，及时安排专人照顾日常生活。
11.加强农业生产保障。乡（镇）政府、村“两委”建立农业生产服务先锋队，帮助开展庄稼收种、瓜果采收、畜禽喂养等农业生产工作。建立农业生产物资和农产品运输绿色通道，保障农业生产正常开展。
12.强化防控宣传。乡(镇）政府、村“两委”提高应急广播、村村响宣传频次与力度，时刻提醒群众严格遵守各项防控措施，引导群众养成主动就医、出现异常及时报告的意识，做好个人与家庭成员的健康监测。
13.强化舆论引导。乡（镇）政府、村“两委”引导村民群众相信政府、相信科学，坚定疫情防控必胜信心。不信谣、不传谣、不造谣，不在网上发表不利于疫情防控的不实信息，有问题合理合法反映。
三、应急预案终止
省级卫生健康行政部门组织专家，结合全省实际情况和农村地区疫情形势，对疫情进行分析研判，动态调整防控策略与措施，并综合评估适时提出终止应急预案的建议。
四、附则
本预案根据疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。
农村秋冬疫情防控应急预案5
当前，我省疫情防控形势复杂严峻，对村民委员会换届选举工作提出新的要求。为顺利推进我镇村委会换届选举工作，妥善处置村委会换届选举中出现的突发事件，同时结合省、市疫情防控要求，统筹做好村民委员会换届和防控工作，切实保障人民群众的民主权利和生命安全、身体健康，按照有关法律法规及文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、应急机构的设置及职责
（一）应急机构设置
成立沙埔镇村委会换届选举突发事件及疫情防控应急工作领导小组，组成人员如下：
组长：方贤伟党委书记
第一副组长：吴思义党委副书记、镇长
副组长：
成员：
指导组下设办公室，办公地点设在镇便民服务中心，办公室主任由刘常兴同志兼任，成员陈雨、余娟，吴丽云。
（二）应急机构职责
1.突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施，并及时上报有关领导及部门。
2.协调村根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序，维护社会稳定，指导有关村做好善后处理工作。
3.辖区内出现疫情中高风险地区时，立即协调村民选举委员会机构暂停村委会换届选举工作；指导村民选举委员会密切关注疫情防控形势，根据本村疫情防控预案制定并落实村委会换届疫情防控方案，加大疫情防控宣传力度，确保换届平稳有序。
4.督促参与村委会换届工作的镇干部和村民选举委员会成员等工作人员完成新冠病毒疫苗全程接种，并加强自我健康检测。指导村民选举委员会结合选民登记等环节，全面排查中高风险地区或境外返村参选人员，确诊病例、疑似病例、无症状感染者及密切接触者，集中隔离医学观察期人员、隔离医学观察期人员等。在村委会换届各环节中，凡发现疫情风险的，应立即暂停换届并第一时间报告市疫情防控指挥部和市村委换届选举指导组。
5.指导村民选举委员会合理选择换届相关会议和活动地点，其中村民会议、村民代表会议地点应选择在通风良好的室内空间，投票和唱票计票地点一般应选择在进出通畅的室外空间，上述地点均应提前进行环境消毒，配备卫生消毒用品和口罩等防护用品，并妥善做好废弃物品处理等工作。严格控制相关村民会议、村民代表会议频率和参会人员规模，完善会议程序并提高会议效率;综合研判选民规模和结构等因素，适当增加并及时公布投票地点，合理规划和布置投票现场，科学配备引导人员和“一米线”等引导标识，及时做好投票现场疏导工作;严格控制唱票计票地点工作人员，提倡通过村民代表监督、全程视频直播等方式进行监督。
6.指导村民选举委员会完善村民委员会换届相关会议和活动方案并做好解释说明，确诊病例、疑似病例、无症状感染者及密切接触者，集中隔离医学观察期人员、隔离医学观察期人员一律不得到现场参加村民委员会换届相关会议和活动，上述人员可依法依规通过视频方式参加村民会议、村民代表会议，并按程序进行委托投票;凡参加村民委员会换届相关会议和活动的村民、村民代表均应佩戴口罩并做好个人防护，进入会议和活动地点前测体温并核查健康码，严格落实“一米线”等防疫要求。根据疫情防控部署安排，合理设置或者变更投票选举日，并及时告知外出选民。在推选选委会、推选村民代表和小组长、提名确定候选人、竞选等关键环节，可根据疫情防控需要，依法依规采取调整时间、视频连线、公告等方式，但不得随意删减程序、限制参加对象、曲解计票原则。要优化验证、领票、写票、投票流程，实施错时投票，延长投票时间，提倡在广泛征求村民意见基础上，经村民代表会议讨论决定后设置流动票箱，流动票箱数量、使用范围、投票对象、流动路线、工作人员等应提前公布。
7.在村民选举换届委员会和疫情防控指挥部门统一领导下，加强教育培训，强化物资配备，提升应急能力。持续做好村、小区出入口验码测温等工作，守严守牢疫情防控防线。指导村充分利用村务公开栏、广播、微信、短信等多种形式加强疫情防控政策宣传，引导村民提升个人防护意识，形成文明健康生活方式，减少人员聚集和餐饮浪费，补齐农村社区防控短板，为做好秋冬季村疫情防控工作营造良好环境。
二、应急预案适用范围及启动
（一）应急预案适用范围
1.阻止村民投票，干扰村民选举意愿的；阻止开箱计票的;
2.抢走、撕毁村民花名册，撕毁选举公告抢夺选举票箱的；雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；故意扰乱选举现场、起哄、辱骂、围攻村候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；
3.对选举结果不满而产生械斗的；对选举结果不满而集体上访的；
4.其它破坏、扰乱选举秩序的；
5.在村委会换届各环节中，凡发现疫情风险的。
（二）应急预案的启动
选举现场出现以上任何一种情况，村换届选举委员会应及时向镇村委委换届选举并领导小组报告，镇村委换届选举领导小组和防控办接到报告后，应立即启动应急预案，并安排部署、组织应急工作小组赶赴现场进行处置。
三、处置原则
（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字;信息上报快、部署控制快、预案落实快。
（二）现场指导原则。突发事件发生后，镇领导小组和工作片要及时赶赴现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做好正确指挥判断。
（三）降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低危害。
（四）协调配合原则。镇应急工作小组人员要和工作片、村委会互相协调、全力配合，对突发事件进行妥善处置。
四、保障措施
（一）现场保障。应急工作领导小组各成员要随时服从领导小组派遣。村成立相应应急工作领导机构和工作队伍，明确职责分工，并认真履职。
（二）通讯保障。镇应急工作领导小组办公室和村民选举委会换届选举期间要24小时保持通讯畅通。
（三）经费保障。安排一定的经费作为突发事件应急处理的专项经费，遇到重要的突发事件，可先支付相关费用，再按程序报销。
五、工作要求
（一）加强组织领导。根据市委、市政府统一部署以及疫情防控指挥部要求，落实属地责任，督促村将疫情防控预案和村民委员会换届疫情防控方案报镇党委审核。统筹做好疫情防控与换届选举工作，坚持做到疫情防控、换届选举“两手抓、两不误”。
（二）认真做好前期准备。选举前，工作片和村民选举委员会要组织人员对辖区情况进行深入调研摸底，准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决。要加强选举政策、法规的宣传，增强村民遵纪守法意识，千方百计杜绝突发事件发生;对容易发生突发事件的选举环节更要加强把关，严格依法按程序和有关要求进行，及时做好突发事件的各项预防工作。各村要结合本地实际制定操作性强，切实可行的村换届选举突发事件应急预案。
（三）切实加强业务培训。镇应急工作领导小组成员和镇疫情防控办要加强对应急工作组人员的应急业务培训。村要加强对本村应急工作队伍和选举现场工作人员的业务培训，特别要加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节。
（四）妥善处理突发事件。发生突发事件时，各应急小组要快速反应，及时到达事发现场，妥善处置、及时汇报、沟通。工作片和村要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，确保换届选举工作顺利进行。
