为有效应急处置我区可能发生的渣土车交通事故、抛洒滴漏、偷倒乱倒等涉及渣土管理的突发事件,确保事件处理工作高效、有序地进行,最大限度地减轻事件造成的损失和影响,切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输,建设公平、序化、文明、规范的渣土运输作业新秩序,结合我区渣土管理实际,特制订本预案。
一、适用范围及管理原则
本预案适用于全区范围内,按照“部门联合”和“依法处置”的原则组织实施。
二、组织机构及职责
成立渣土管理应急处理领导小组,任领导小组组长,任副组长,各街道(园区)城管(综合)办具体负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区城管局渣土办,办公室主任由兼任。各街道(园区) 成立相应渣土管理应急处理领导小组,由街道(园区)城管(综合)办主任任组长,具体负责辖区内的渣土处置安全管理。
(一)渣土管理应急处理领导小组职责
1.在区委区政府和区城管局的领导下,全面负责处理各类渣土管理突发事件的应急响应行动,突发事件发生后,渣土管理应急处理领导小组应当根据事件的损害结果及影响力,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。
2.研究制定应对渣土管理突发事件重大决策和指导意见,组织指挥各有关部门在各自职责范围内,做好突发事件的应急处理工作。
3.协调与其他有关部门和单位应对突发事件的有关事宜;负责向上级报告,贯彻上级的处理意见。
4.按照法律法规和政策,提出应对渣土管理突发事件的决定草案;提出紧急规章、紧急决定和命令的草案;下属任何部门和个人都应当服从渣土应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。
5.负责突发事件的信息发布、善后处理、调查评估的审议工作;分析总结渣土管理突发事件处理工作。
领导小组各成员必须保证通信网络畅通;各有关部门应当根据应急处理领导小组的统一部署,做好本部门工作,配合、服从对应急处理工作进行的督察和指导;渣土管理突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
(二)渣土管理应急处理领导小组办公室职责
负责渣土管理的具体组织工作,按照领导小组下达的指令,开展日常巡查、应急处理等行动,落实应急预案的`各项措施,及时开展信息收集和上报工作等。
(三)应急抢险队伍
以区城管局渣土办为主体,成立区应急处理机动队伍,各街道、园区成立相应应急处理分队,并各自落实挖土机、推土机、运输车辆等抢险设备。
三、事件类型及分级
(一)责任主体
渣土车有下列情形之一的,由涉事人员和涉事企业依法履行责任或承担赔偿责任:
1.交通事故致人死伤或致公私财物受损的;
2.抛洒滴漏致交通受阻或污染区容环境的;
3.偷倒乱倒致交通受阻或污染区容环境的;
4.法律法规和政策规定的其他有害行为。
(二)事件类型
1.渣土车交通事故,主要指渣土车致人死伤或致公私财物受较大损失的事件;
2.渣土车抛洒滴漏事件,主要指渣土车在运输处置渣土过程中抛、洒、滴、漏阻碍交通或致区容环境受较大污染的事件;
3.渣土车偷倒乱倒事件,主要指渣土车偷倒乱倒阻碍交通或污染市容环境的事件。
(三)事件分级
按照严重性和紧急程度,渣土管理突发事件分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。
1.凡符合下列情形之一的,启动Ⅰ级预案:
(1)渣土车致人死伤;
(2)渣土车致公私财物受重大损失(30万元以上);
(3)渣土车抛洒滴漏致主干道交通受阻或污染主干道达500平方米以上的(含);
(4)渣土车偷倒乱倒致主干道交通受阻或污染市容环境达500平方米以上的(含);
(5)引起媒体普遍关注或引起主流媒体关注的其他事件。
2.凡符合下列情形之一的,启动Ⅱ级预案:
(1)渣土车致公私财物受较大损失(15万元以上);
(2)渣土车抛洒滴漏致主干道以外的道路交通受阻或污染主干道达300平方米以上的(含);
(3)渣土车偷倒乱倒致主干道以外的道路交通受阻或污染市容环境达300平方米以上的(含);
(4)引起部分非主流媒体关注的其他事件。
3.渣土车引起的Ⅰ级和Ⅱ级程度以下事件及一般举报事件,启动Ⅲ级预案。
四、处理程序
(一)启动三级应急预案:
各街道、园区,各相关部门按照其职责及时对事件进行处理。
各街道、园区应将辖区内的应急处理状况每周向区渣土管理应急处理领导小组办公室汇报一次。
(二)启动二级应急预案。
1.区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况;
2.各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;
3.区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;
4.各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,并立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;
5.各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;
6.各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。
(三)启动一级应急预案:
1.区、街道(园区)两级渣管部门第一时间赶赴现场了解、处置现场情况(交通肇事致人死亡除外);
2.发生交通肇事致人死亡事故由渣管办第一时间了事故具体情况,报领导小组;
3.各单位第一时间调阅涉事渣土车的GPS行车轨迹,约谈涉事公司法人代表作谈话笔录,固化违章证据;
4.区城管局渣土办负责联系市固管处调查肇事车辆所属运输公司、建设单位、施工单位及涉事工地等情况,及时形成处理结果;
5.各单位负责快速清扫污染路面、统计设施损毁情况、配合执法,立即前往现场,拍照取证;负责就近协调相关土场做好渣土应急接收准备;
6.各单位负责联系并配合住建部门对违法违规工地的建设、监理、施工、承运单位进行约谈,及时形成对施工单位的调查处理结果;及时收回涉事企业《准运证》,要求涉事企业停工整改;
7.各单位将所形成的各方面的处理结果统一汇总至渣土管理应急处理领导小组办公室,第一时间拿出对涉事车辆、涉事人员和涉事企业的处理决定;将事件经过和处理结果及时上报。
(四)信息发布。领导小组办公室和成员单位在做好请示、报告和信息管理工作的同时,对突发事件和应急处理情况披露应实行严格扎口,统一发布。
五、善后处理工作
及时将事件处理结果通报全区各渣土运输企业,要求各企业引以为戒,加强安全教育,举一反三,组织安全排查,防止安全事故发生。同时,组织各单位从事件中总结经验,狠抓渣土运输处置企业安全管理制度,完善管理和考核细则,规范渣土运输秩序和行为,切实保证渣土运输企业正规有序发展和渣土车文明运输。
六、联络方式
区渣土管理应急处理领导小组办公室电话:传真:
