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治乱减负对策与建议 改善乡镇企业创业环境

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自从开展企业减负工作以来,十年间,我们取得了巨大的成就,企业负担总体上明显减轻,减负工作机制逐步建立健全,相关政策法规陆续出台,企业负担的突出问题基本得到遏制和消除。

治乱减负对策与建议 改善乡镇企业创业环境

另一方面,企业负担的形式和手段也在发生变化。我们曾就减轻企业负担进行了专题调研,发现乡镇企业负担特别是乡镇小企业负担还比较重,需要引起重视。现结合各地减负办提供的调研材料,对我省乡镇企业治乱减负存在的.问题进行剖析,并提出一些对策与建议。

一、企业负担的存在形式

(一)审批权的不规范运用。2005年1-10月份,**市共查处各类收费违法案件600余起,经济制裁金额700余万元。**市37起,金额207万元。**市21起,涉及工商、税务等59个部门乱收费,金额1067.25万元。审批权不规范运用的几种主要情形:一是搭车收费。一些行政部门和单位仍利用企业年检或登记,搭车收取会费,如推销名为数字证书的电子光盘、年鉴。二是设立前置性条件收费。利用行政审批、行政许可设的权利设立前置性条件,如参加培训、咨询等有偿服务。三是不执行低标准收费。不按已降低的标准收费,不执行减免收费的政策规定。四是擅自提高收费标准。如**个别县市区为平衡地方财政,把教育费附加从原来按销售收入的0.7%提高到1.0%,残疾人保证金从原来的每人每天3元提高到12元。四是讨价还价式收费。如**县某农村企业在办房产证时,建设规划部门要收50元/平方米的城市配套费,经讨价还价减为15元/平方米。五是审批环节过多。**一家碳酸钙企业反映,每年都要重新办理矿山开采证,需要跑乡镇、矿管、城管、安全监督、水保站、工商等七个部门,制订6个方案,花2个多月时间,牵扯精力和支出的招待费不少。