全面优化政策环境 全力扶持自主创业
长沙市人民政府副市长 何寄华
二○一一年三月二十九日
各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们：
非常荣幸向大家介绍长沙市推动大学生自主创业工作情况。大学生是最宝贵的人力资源，推动大学生创业并帮助他们实现梦想，是事关社会和谐稳定和人民家庭幸福的大事。近年来，我市坚持把推动大学生自主创业作为建设创业之都的重大战略举措，以最大的热情、最优的服务和最好的政策扶持大学生创业，有效解决了大学生自主创业的观望之虑、现实之难和后顾之忧。全市大学生创业激情得到充分调动，就业矛盾得到初步缓解，创业人才队伍结构得到全面优化，企业科技含量和科技成果转化能力也得到有效提高。长沙开始成为广大高校毕业生向往的创业热土、成才乐园和发展天地。截止2012年底,全市共有5829名大学生参与自主创业，累计发展中小型企业2000余家，新增个体工商户1815户，创造就业岗位15000多个，大学生初次就业率达到85.6%以上。在2012年全国“中国大学生创业高峰论坛”上，我市推动大学生自主创业的经验得到了广泛推介。近年来，我们着力抓了以下四个方面的工作。
一、放宽落户政策，广泛吸纳创业人才
为了吸引更多的大学生扎根长沙、安心创业，我市放宽了大学生落户政策，明确规定大学生在长自主创业的，只要凭“三证一簿”即身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿，就可以办理落户手续，同时由政府提供生活保障、医疗保障和住房保障。我们还抓住金融危机背景下人才流动的机遇，适时启动引进国际高端人才三年行动计划，组织开展“进重点大学、揽万名英才”等活动，鼓励和支持企业、园区、科研院所引进储备优秀青年人才，并对引进人才的配偶在就业等方面给予优先考虑，以此带动高层次创新创业人才队伍建设。栽下梧桐树，引得凤凰来。长沙优先大学生落户的`政策，吸引了来自各地和各院校的大批青年才俊。2012年以来，长沙引进国际高端人才39名，人才团队8个，吸引来长创业就业的高校优秀人才2180名。
二、建设实践基地，精心提供创业场所
安身之所是创业的首要前提。坚持以政府为主导，积极鼓励和倡导建设大学生创业基地，对新增大学生创办企业20家以上的产业园区、吸纳大学生创办企业10家以上的企业，经市创业办认定为大学生创业基地，市财政每年给予30-50万元补贴。同时，加快基地标准产业用房和创业公寓建设，最大程度满足大学生自主创业需求。我市各区县也结合实际，为大学生自主创业提供孵化平台。天心区着力打造“天心创业大厦”，免费为大学生初始创业提供集中办公场地；岳麓区突出科教优势，构建了以岳麓区大学生创业基地为龙头、以中南大学学生创业楼等为支撑的基地发展格局，共孵化大学生企业470余家；高新区首推湖南省大学生创新创业基地，目前已引进大学生创业人员300多人、引进高校师生创办的企业120余家。市属高职院校也依托自身发展，着手筹建长沙职教创业园、“长沙大学生创业示范街”，为大学毕业生提供各种形式的创业实践场所。
三、落实财政支持，不断壮大创业资本
针对大学生创业资金短缺的现实，从2012年起，我市每年安排创业扶持资金1.2亿元，主要用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。其中大学生创业项目经本人申请、相关部门审批的，每个项目可获得10万元以内的无偿资助；新兴项目可根据企业规模获得最高200万元的小额担保贷款，市财政同时按贷款基准利率的50%给予贴息支持。对来长创业的大学生，我市还给予较高标准的经营场所租赁补贴和廉租住房补贴。三年来，全市已累计安排大学生创业扶持资金3.6亿元，其中项目支持3.38亿元、场地补贴742多万元、住房廉租补贴324万元、贴息贷款2100多万元，共有近1200家大学生创办企业受惠。
四、加强全程服务，切实优化创业环境
注重加大政府统筹指导力度，广泛动员政府职能部门和社会各界关心支持大学生创业，初步构建了全方位、多层次、宽覆盖的大学生创业服务体系。市教育行政部门充分发挥优势，组织开展了以“激情创业、成就梦想”为主题的创业教育推进月系列活动，累计举办创业论坛、专场报告和各种培训100余场次，免费发放《长沙市普通高校毕业生就业创业服务指南》12万多册。市直各部门结合自身职能，创建创业培训服务机构，发展创业指导人员，免费培训了大批包括大学毕业生在内的创业人员。教育、工商、税务等12部门联合设立了“长沙市大学生创业就业服务绿色通道”，为来长创业的大学生提供信息咨询、教育培训、工商注册、税务登记、贷款担保等“一站式”服务，累计接受大学生创业就业咨询3.85万人，办理有关创业事项1.62万件。对已经创业的大学生，注意加强跟踪服务，倡导市内成功创业人士开展“创业手牵手，帮扶一加一”活动，通过传授创业经验、对接优势项目、推介融资渠道、提供外包服务等方式，为大学生企业解决实际难题。到目前为止，全市共结对签约181对，接受帮扶的大学生企业成功率达到70%以上。我们还适时开展“创业挫折关怀行动”，对创业遇到挫折的大学生实行失业保险，纳入社会救助，为大学生创业提供了有力保障。
各位领导，各位朋友，长沙是一方山青水秀的人文沃土，一座热情奔放的魅力新城。我们热忱欢迎大家到长沙做客，为长沙大学生毕业生自主创业工作多提宝贵意见；我们真诚期盼更多的国内外人才包括大学生毕业生到长沙来创业就业，在长沙创业之都尽情施展聪明才智。
谢谢大家！
