摘要：新中国成立以后，特别是改革开放以来，随着我国经济发展水平的不断提高，尤其是社会主义市场经济体制确立以后，我国的企业在利好政策的带动下，得到了迅猛发展。在这样的背景下，企业内部的控制建设也就显得尤为重要。目前，我国的许多水利施工企业内部控制不够强，存在着诸多问题，对企业的正常发展造成了很不利的影响。本文以此为着力点，分析水利施工企业加强内部控制建设的意义及重要性，就目前存在的一系列问题展开探究，并提出相应的解决方案。
关键词：水利施工企业；内部控制；存在问题；解决方案
1水利施工企业的内部控制体系
1.1内部环境
企业的内部环境包含了企业的整体结构，内部章程纪律等各个方面，对企业的经营管理能够产生非常大的影响，基本上是企业加强内部控制建设的根源和基础。我们所知的水利施工企业内大都设立有董事会，经理，部门总监，中层，普通员工等各个人员层面，将工作进行分工，职责分明，相互制约和监督。同时还设立了与水利施工的特点息息相关的特别内部机构，加强管理和内部控制。
1.2风险控制行为
所谓控制活动，指的是企业依据可能产生的风险，使用一定的控制手段，以达到控制风险，降低损失等目的，控制行为是进行企业内部控制的重点之一。我们比较熟知的控制行为包括预算控制，财产保护控制，绩效控制等等。对水利施工企业而言，可以依据其实际情况和需求采取适当的控制行为，例如财产保护控制等规避或控制风险，确保企业正常运行和经营。
1.3风险估算
企业在运营和管理过程中往往会面对各种各样的风险，有一些会对企业的正常运营产生较大的危害，这就需要企业对可能发生的风险进行识别，运用科学的理论对其进行评估，并有针对性地提出相应的应对方案。这是企业加强内部控制的一大环节。水利施工企业的产品的特性决定了企业会经常面临风险，尤其是施工前的方案审核，施工时的安全保障等方面。因此，水利施工企业大都会建立完善的风险估算体系，对项目进行和企业运行中的风险进行评估，已达到规避风险的目的。
1.4信息交流
企业必须保证能够及时按时掌控传递有关于企业内部控制的信息，无论是在企业的内部，还是内外部之间，有关信息都要畅通无阻，沟通之间不能存在障碍，这是保证企业能够加强内部控制的重要因素和条件。信息交流主要包含信息系统，反舞弊机制等多个要点。对水利施工企业来说，最应当关注的是反舞弊机制。这是因为信息要想发挥出应有的作用，就必须进行交流和使用，舞弊行为无疑会极大地影响信息的实际作用。水利施工企业应该加大对反舞弊工作的关注力度，设立专项部门进行检查等工作，对反舞弊工作的各个程序都要进行规范。除此之外，要加强信息交流，水利工程部门还应对多利用现在发达的信息科技技术，利用网络等信息传递工具保证信息交流的时效性和准确性。
1.5内部监督
所谓内部监督，是指企业为了对其内部控制进行监督而实施的措施方案。有效的内部监督可以对企业内部控制进行科学评估，发现内部控制中存在的一系列问题并提出相对应的解决方案，从而为企业的内部控制的实施保驾护航。可以说，内部监督机制是对企业内部控制的重要补充，因此，水利施工企业内部也大都设有内部监督机构或是建立了相关的体系，以加强内部控制的作用。
2水利施工企业内部控制存在的问题
2.1企业内部缺乏内部控制意识
目前，我国的水利施工企业的人员，特别是管理层人员缺乏加强企业内部控制的意识，对内部控制的意义没有清醒的`认识，对内部控制的建设不够重视，在这样的前提下，企业内部控制自然很难发挥出它该有的作用。根据权威的调查研究，我国水力施工企业的管理层，因其年龄上的劣势，对内部控制这种较为新的管理概念和方法并不熟知。此外，很大企业的重心完全放在了施工上，对施工的进行和管理非常重视，而对内部控制往往比较忽视。有一些企业即使有加强内部控制的概念，但对内部控制的理解上也存在着一些问题，他们大都直接将内部控制理解为成本控制，对于内部控制的其他方面，能带来的效益则缺乏基本的认知。在内部控制的实施方面，许多企业内部的结构混乱，职能重合，人员冗余等现象较为普遍，极大地影响了工作效率，对内部控制的作用产生很大的危害。对任何一件工作，如果缺乏最基本的意识和知识，那就不可能将工作圆满完成，我国的水利施工企业由于对企业内部控制的认识不够，内部控制建设工作依然任重而道远。
2.2企业内部控制制度不完善
如今，我国的很多水利施工企业的内部并没有建立起一套完整的、科学的内部控制制度。首先，许多企业的内部控制的直接决策人是企业的管理者，而这些管理者又缺乏相关的意识和知识，在进行工作的时候不可避免地会发生随意性比较大等问题，有时甚至会产生失误，对企业造成不利影响。我国的水利施工企业内部一般没有建立专门的内部控制管理制度，如财务控制，风险控制等。其次，部分企业虽然设立了相关制度，但是却流于表面，不能深入到企业管理的各个方面。再次，许多水利施工企业虽然进行了内部控制工作，但是由各个部门自行开展的，由于各部门的智能，特点，立场，利益等的不同，极易出现各部门为了自己的小利益互相扯皮，阻碍部门之间的沟通和合作，对于企业整体工作效率造成极大的危害。最后，企业内部控制机制不完善还体现在员工的安排不合理方面，职责安排比较混乱，经常出现一人身兼多职等现象。这些都会严重影响企业内部控制的建设以及其效果。
2.3水利施工企业内部控制体系不完善
